为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，坚持和加强党的全面领导，推动全面从严治党向基层延伸，落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。根据《中共安徽省委教育工委转发<中共教育部党组关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见>的通知》（皖教工委函〔2018〕331号）精神，结合学校实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻全国教育大会精神，按照新时代党的建设总要求，坚持以政治建设为统领，统筹推进学校党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，坚持问题导向和目标导向相统一，严格对标看齐，勇于改革创新，努力争创先进，有效推进基层组织标准化建设，大力提升基层党组织组织力，突出政治功能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现学校内涵式发展和办学水平的显著提升提供坚强的政治保证、思想保证、组织保证。

二、目标任务

学校各级党组织要全面对标、努力争先：全面对标习近平新时代中国特色社会主义思想，全面对标党的十九大精神，全面对标党章党规党纪，全面对标《中共中央 国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，努力在管党治党取得新成效上争先，在办学治校展现新作为上争先，在推动高质量发展取得新突破上争先，在全面从严治党呈现新气象上争先。

校党委在“对标争先”中要做到“四个过硬”：（1）把方向过硬。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，全面贯彻党的教育方针，确保中国特色社会主义大学鲜明的政治方向、服务面向、育人导向。（2）管大局过硬。坚持党管办学方向，坚持党管改革发展，坚持党管干部、党管人才，认真落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，谋大局、议大事、抓重点，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍地反对“四风”，确保校党委始终发挥总揽全局、协调各方作用。（3）做决策过硬。坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持民主集中制原则，落实“三重一大”决策制度，健全领导班子议事和决策机制，实行科学决策、民主决策、依法决策，统筹推进高校改革发展稳定、教学科研管理等各项工作。（4）保落实过硬。紧紧围绕学校党的建设和人才培养、教育研究、文化传承创新、社会服务、交流合作各项任务，抓调研谋划、抓落实推进、抓监督检查。对事关全局的中心工作和事关师生根本利益的重大事项，党政主要负责同志要亲自挂帅、严格把关、负责到底。

二级学院党组织要做到“五个到位”：（1）党组织领导和运行机制到位。党的路线方针政策和上级党组织决定有效宣传贯彻执行，保证监督作用充分发挥。坚持民主集中制，健全完善二级学院党组织会议和党政联席会议制度，领导班子整体功能强，议事决策水平高，二级学院班子成员工作职责明晰，集体领导、党政分工负责、协调运行的工作机制顺畅，在干部队伍、教师队伍建设中发挥主导作用。（2）政治把关作用到位。严格落实意识形态工作责任制，在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上把好政治关，在教学科研管理等重大事项中，坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则。加强对二级学院学术组织、研究机构、学生社团等的引导，落实“一会一报”和“一事一报”制度，管好各类宣传思想文化阵地。（3）思想政治工作到位。二级学院理论学习中心组制度、师生政治理论学习制度健全，习近平新时代中国特色社会主义思想教育深入开展，师生思想政治工作亲和力和针对性强，推进社会主义核心价值观培育践行扎实有效，师德师风、学术道德、教风学风建设成效显著。（4）基层组织制度执行到位。对师生党支部工作指导推动到位，基层组织设置合理、按期换届。党内集中学习教育、经常性教育有序推进，党内组织生活经常、认真、严肃。教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众工作扎实有力，党务公开、党纪处分、组织处置等制度执行到位。师生党支部书记选优配强，“双带头人”教师党支部书记全面覆盖。在高层次领军人才、优秀青年教师和大学生中培养入党积极分子、发展党员工作成效明显。（5）推动改革发展到位。谋划推进、保障落实人才培养、学科建设、科研管理等重大改革、重要事项、重点安排坚强有力，党的建设和群团组织建设、基层治理体系建设和维稳工作体系建设有机融合，切实维护学校和谐稳定，文明校园、平安校园建设业绩突出。

基层党支部要做到“七个有力”：（1）教育党员有力。突出政治功能，党员教育扎实有效。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“三会一课”制度规范落实，支部主题党日严格规范。（2）管理党员有力。党员发展、党员培训、党籍管理、党费收缴、党员激励关怀帮扶等工作扎实有效，党员先锋模范作用充分发挥，不合格党员组织处置稳妥有序。（3）监督党员有力。坚持把纪律和规矩挺在前面，善于发现苗头性倾向性问题，“咬耳扯袖”成为常态。监督党员履行义务、遵规守纪及时到位，教育引导、组织处置等措施有效运用。（4）组织师生有力。最大限度地把师生组织起来，引领带动师生投入中心工作的动员力、实效性强。（5）宣传师生有力。学习传达上级党组织决策部署及时到位，注重发现树立、宣传推广师生身边典型人物、典型事迹。（6）凝聚师生有力。善于统一思想、凝聚人心、增进共识，思想引领和价值观塑造有机融入教师教学科研、学生学习生活，组织引领师生听党话、跟党走成效突出。（7）服务师生有力。常态化了解师生困难诉求、倾听师生意见建议，师生有困难找支部、有问题找党员的帮扶机制健全有效。

两年内全校所有党组织实现体制机制健全、工作机制完善、工作方法创新、工作实效达成，进而推动党建质量普遍提升。培育3-5个党建工作标杆院系、样板党支部。

三、实施步骤

（一）对标自查。机关党委、各党总支、直属党支部要对照“对标争先”建设计划总体要求和目标任务开展年度自查；并结合自身实际，制定“对标争先”建设实施方案或计划。自查重点包括，中央关于高校党建和思想政治工作有关精神、制度和上级党组织决策部署学习贯彻、推进落实情况；党的十八大以来党内集中教育、上级党组织对学校巡视提出的整改措施，年度民主生活会、组织生活会制定的整改措施等落实情况；党建工作存在的短板弱项、问题根源、病灶成因；党员干部特别是处级及以上领导干部在净化政治生态方面的表现和作为；党组织和领导干部、普通党员政治担当、责任落实情况。在自查基础上，形成“对标争先”建设计划“三个清单”（问题清单、整改清单、责任清单，具体见附件1、附件2、附件3），确定创建目标，细化任务举措，有针对性地提出加强和改进的措拖。各分党委（党总支）“对标争先”建设计划“三个清单”纸质版（一式两份）于2019年6月18日前报送学校党委组织部，电子版发送至1656601536@qq.com邮箱。

（二）争先创建。各级党组织在推进过程中，要着眼健全体制机制抓创建，认真贯彻执行党委领导下的校长负责制，健全执行民主集中制具体制度，规范二级学院党组织会议和党政联席会议制度，建立完善党组织按期换届提醒督促机制，建立后进党支部常态化整顿机制，通过完善制度体系巩固高校党建工作“四梁八柱”。要着眼解决突出问题抓创建，聚焦党建工作体系不健全、基层党组织政治功能弱化、党内政治生活不经常不认真不严肃、少数党支部软弱涣散、在高知群体中发展党员不力、学生党员数量质量不协调、学生入党积极分子培养教育不到位等问题，通过补齐短板弱项精准做好学校党建工作“内部装修”。校党委、各基层党组织整合各方面力量和资源，采取有效措施，加强综合协调，帮助解决困难和问题，为争先创建创造有利条件。

（三）选树培育。校党委每年对“对标争先”建设成效进行评估，作为年度党组织书记抓党建述职评议考核内容，进一步压实工作责任。同时开展“对标争先”党组织申报工作。遴选一批党建工作标杆院系和样板党支部，以两年为一个周期，进行重点培育。

（四）推广运用。校党委坚持边培育、边创建、边推广，积极宣传展示、推广运用党建工作标杆学院在破除“中梗阻”现象、抓好党建重点任务落实等方面的好经验好举措；党建工作样板支部在推动工作创新、开展“三会一课”等方面的好方法好办法。并通过召开推进会、观摩会、座谈会等，宣传展示典型案例、推广运用优秀工作法，巩固深化学校基层党建工作成果，为学校党建工作注入活力，推动党建质量普遍提升。

四、保障措施

（一）加强组织领导。校党委专门研究、专项规划、专题部署“对标争先”建设计划，加强对基层党组织“对标争先”建设工作的领导。把“对标争先”建设作为党务骨干，特别是基层党组织书记培训的重要内容， 深化认识、明确任务、掌握方法。各基层党组织要切实担负起主体责任，根据校党委统一部署，结合自身实际，对本级组织实施“对标争先”建设计划进行领导和推进。

（二）注重搞好结合。各基层党组织要紧密联系本部门本单位工作实际，把开展“对标争先”工作与 “不忘初心、牢记使命”主题教育，与拓展巩固“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育成果，与实施高校教工党支部书记“双带头人”培育工程，与“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，与落实高校党建重点任务，与推进高校基层党组织标准化规范化建设，与高校基层党建质量提升行动等有机结合，统筹推进、合理安排、有序衔接，推动“对标争先”建设顺利进行、取得实效。

（三）强化督查指导。党委组织部发挥牵头抓总作用，抓好统筹谋划，细化工作措施，精心组织实施，定期督查指导，研究调度推进，加强与各基层党组织的联系，相互密切配合，形成齐抓共管的良好格局。要根据“对标争先”建设相关工作时间节点加强工作推进，每年要对各基层党组织进行专项督查，及时指导工作，对后进基层党组织进行约谈整顿。

（四）加大宣传力度。校党委注重培育、发现、宣传、表彰一批“对标争先”建设先进典型，并及时将典型材料报送省委教育工委，充分发挥先进典型的示范带动作用。校党委宣传部通过安徽教育网、校园网、微信公众号等各类宣传媒体，对在“对标争先”建设中涌现的先进典型和好经验好做法进行重点宣传，努力营造良好的舆论氛围。各党总支、党支部要及时报送有关“对标争先”的新闻报道。

 

附件：

1.中共蚌埠学院委员会“对标争先”建设计划“三个清单”

  2.院（系）级党组织“对标争先”建设计划“三个清单”

3.基层党支部“对标争先”建设计划“三个清单”